為貫徹黨中央、國務院關于深化集體林權制度改革的決策部署，認真落實《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕83號）和全國深化集體林權制度改革經(jīng)驗交流會精神，更好執(zhí)行《關于林權抵押貸款的實施意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕32號），現(xiàn)將深入推進林權抵押貸款工作有關事項通知如下：

（一）指導思想

（二）基本原則

依法合規(guī)、市場配置。開展林權抵押貸款工作要符合銀行業(yè)相關法律法規(guī)和銀監(jiān)會、國家林業(yè)局以及國土資源部的有關要求，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動社會各方資源,建立健全林權融資、評估、流轉和收儲機制。

（三）發(fā)展目標

推進林權抵押貸款工作是習近平新時代中國特色社會主義思想在生態(tài)文明建設方面的重要內(nèi)容，各單位要提高認識，認真履行相應職責，把林權抵押貸款工作引向深入。

（二）突出重點，強化主體服務功能

各地林業(yè)主管部門要積極為林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體提供點對點服務，推廣“林業(yè)經(jīng)營主體申請、部門推薦、銀行審批”的運行機制。各地林業(yè)主管部門要會同當?shù)劂y監(jiān)局定期評選轄內(nèi)具有一定經(jīng)濟實力、誠信經(jīng)營、發(fā)展前景良好、示范帶動作用強的林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，建立林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體名錄庫，實行名錄庫動態(tài)管理，幫助金融機構識別優(yōu)質(zhì)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體、提供信貸支持。

銀行業(yè)金融機構要因地制宜，開發(fā)適合當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營的貸款品種，適度提高林權抵押率，貸款期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應。推廣林權按揭貸款、林權直接抵押貸款、林權反擔保抵押貸款、林權流轉交易貸款、林權流轉合同憑證貸款和“林權抵押+林權收儲+森林保險”貸款等林權抵押貸款模式，引導降低綜合信貸成本。探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權和公益林補償收益市場化質(zhì)押擔保貸款。探索林權抵押貸款盡職免責機制。

各地不動產(chǎn)登記機構負責林權類不動產(chǎn)登記和抵押登記工作，林業(yè)主管部門負責林權流轉管理服務工作。各地國土資源主管部門、林業(yè)主管部門要共同推進不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺與林權管理服務信息平臺相互對接，防范一林多賣、已抵押林權違規(guī)再抵押、流轉、采伐等行為的發(fā)生，確保交易安全。

（五）完善林權評估機制，建立評估機構名錄庫

各銀監(jiān)局會同當?shù)亓謽I(yè)主管部門按照《森林資源資產(chǎn)評估技術規(guī)范》規(guī)范評估行為，定期選擇并公布一批公正中立、評估咨詢業(yè)務能力強、質(zhì)量優(yōu)、信用好、收費適中的評估機構，建立省、市、縣優(yōu)秀評估機構名錄庫，供銀行業(yè)金融機構參考。

各地林業(yè)主管部門要會同銀監(jiān)局、國土資源主管部門共同推進搭建互聯(lián)互通的林權管理服務信息平臺，發(fā)布林權政策、林權流轉交易等服務信息，維護流轉雙方當事人合法權益，并為相關部門提供林權查驗服務。各地林業(yè)主管部門要推進林權管理服務機構建設，推進電子化、信息化建設，培養(yǎng)專業(yè)工作人員，逐步建成覆蓋省、市、縣三級的林權流轉管理服務體系，提供信息公示、政策查詢、森林資源資產(chǎn)評估等一站式服務。

鼓勵國有、民營等不同所有制經(jīng)濟主體設立林權收儲擔保機構，有條件的地方要探索建立政策性林權收儲擔保機構。支持省級以上的林業(yè)重點龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社開展林業(yè)經(jīng)營主體間林權收儲擔保業(yè)務。各地林業(yè)主管部門會同銀監(jiān)局探索制定林業(yè)經(jīng)營主體間林權收儲擔保監(jiān)管辦法，對收儲擔保機構進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理，逐步建成覆蓋省、市、縣三級的林權收儲擔保體系，為森林資源資產(chǎn)評估、林權收儲、信貸擔保、抵押物處置等提供服務。

（一）完善林權統(tǒng)計制度，定期上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)

各銀監(jiān)局要在每年7月底之前將轄內(nèi)上半年林權抵押貸款工作開展情況、次年1月底之前將全年工作開展情況上報銀監(jiān)會法規(guī)部。銀監(jiān)會將匯總情況與林業(yè)局、國土資源部共享。

各單位要共同加強抵押林權的產(chǎn)權保護工作，保護銀行業(yè)金融機構的財產(chǎn)處置權和收益權。抵押期間，抵押人辦理林權類不動產(chǎn)登記、林權流轉或抵押、林種變更、林木采伐等手續(xù)時，應主動提交債權人銀行業(yè)金融機構書面同意證明材料并對其真實性負責。符合采伐條件的抵押林權，必須通過林木采伐解決的，林業(yè)主管部門應予安排采伐指標，確保信貸資金及時收回。嚴防非法林權資本運作、非法林權流轉、林權低價高評惡意騙貸等行為。各銀監(jiān)局會同當?shù)亓謽I(yè)主管部門加大對大額林權抵押貸款和跨行政區(qū)域貸款的檢查力度，將擾亂林權抵押貸款市場行為的借款人（抵押人）、評估機構及評估人員納入失信被執(zhí)行人省級曝光平臺，實行聯(lián)合懲戒制度。

各地銀監(jiān)局、林業(yè)主管部門和國土資源主管部門要建立信息共享機制，加強溝通協(xié)調(diào)，探索建立林權抵押貸款風險補償機制，完善集體林權流轉管理辦法，推進林權抵押不良貸款處置變現(xiàn)，共同做好林權抵押貸款工作。

執(zhí)行中如有問題，請及時聯(lián)系有關部門。