為貫徹落實(shí)黨中央,國務(wù)院關(guān)于加快國家儲備林等林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的決策部署,増強(qiáng)林業(yè)支撐保障能力,促進(jìn)貧困地區(qū)全面建成小康社會,國家林業(yè)局和國家開發(fā)銀行股份有限公(以下簡稱“開發(fā)銀行”)本著優(yōu)勢互補(bǔ)、共促發(fā)展的原則,經(jīng)友好協(xié)商,就共同推進(jìn)國家儲備林等林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)城發(fā)展達(dá)成如下：
一、合作目標(biāo)
全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,發(fā)揮開發(fā)性金融引領(lǐng)作用,通過整合財(cái)政資金、加大中長期信貸支持、提供優(yōu)惠貸款政策、創(chuàng)新投融資模式、完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制等方式,滿足國家儲備林及林業(yè)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求,力爭2020年建成國家儲備林2億畝以上,實(shí)現(xiàn)年均新增木材供給能力9500萬立方米切實(shí)推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,維護(hù)國家木村安全,促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富。
二、合作原則
(一)優(yōu)勢互補(bǔ)。
國家林業(yè)局發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和制定實(shí)施林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和項(xiàng)目管理的優(yōu)勢,開發(fā)銀行發(fā)揮資金引領(lǐng)、投融資方案設(shè)計(jì)和資金管理機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢,雙方探索政銀合作、重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目推動機(jī)制,形成合力,共同推進(jìn)戰(zhàn)略合作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)相互支持。
國家林業(yè)局在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、投融資模式創(chuàng)新、貸款資金使用、還款資金歸集等 方面對開發(fā)銀行給予必要的指導(dǎo)和支持;開發(fā)銀行對國家林業(yè)局推薦的重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目給子最優(yōu)惠信貸政策,同時,開發(fā)銀行充分運(yùn)用市場機(jī)制,通過“投貸債租證”綜合金融手段,與財(cái)政,企業(yè)、商業(yè)銀行、社會資本有效結(jié)合,積極引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目。
三、合作重點(diǎn)
(一)支持國家儲備林基地建設(shè),配合全面保護(hù)天然林資源,按照《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》和《京津冀區(qū)城國家儲備林建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》要求,擬用5年時間建設(shè)國家儲備林基地2億畝以上,投資規(guī)模達(dá)到4200億元。國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行先行選定廣西作為首個試點(diǎn)省份,并充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢和開發(fā)性金融優(yōu)勢,為廣西儲備林基地項(xiàng)目提供了政策支持與大額長期資金承諾。下一步,雙方將在廣西成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定開發(fā)性金融支持方案,全面給予全國儲備林項(xiàng)目資金支持和政策保障,盡快實(shí)現(xiàn)由采伐天然林到采伐人工林的轉(zhuǎn)變,切實(shí)維護(hù)國家木材安全。
(二)支持森林旅游、油茶核桃木本油料等林業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)林業(yè)扶貧事業(yè)發(fā)展。深化國有林區(qū)(場)改革,配合天然林資源全面停止商業(yè)性采伐,雙方共同推進(jìn)森林旅游發(fā)展。貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)2013125號)、《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)2014168號)精神,雙方將共同支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展油茶,核桃等木本油料產(chǎn)業(yè),以江西省及廣西龍勝縣、羅城縣和貴州荔波縣、獨(dú)山縣等作為試點(diǎn)地區(qū),通過政策支持與機(jī)制創(chuàng)新打造成林業(yè)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的示范地區(qū),為其他省(區(qū))積累經(jīng)驗(yàn)
和提供示范樣本。
(三)支持林業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。鼓勵國內(nèi)企業(yè)在境外開展森林資源培育、開發(fā)利用及加工園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持企業(yè)在帶一路”沿線國家及其它森林赟源富集、投資環(huán)境良好的地區(qū)建設(shè)采伐、加工、貿(mào)易一體化的境外森林資源合作示范園區(qū)在條件適宜的國家建設(shè)大型制漿造紙項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)在境外開展價值鏈整合,培育和扶持具有國際竟?fàn)幜Φ牧謽I(yè)跨國公司。
(四)支持林產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目,包括制漿造紙、林產(chǎn)化工人造板、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目,重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和管理機(jī)制,通過整合存量資產(chǎn)、并購重組,淘汏落后產(chǎn)能,優(yōu)化資源配置。推動打造一批擁有國際知名品牌和核心克爭力的長期可持續(xù)發(fā)展的大型林業(yè)龍頭企業(yè),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,整合全球資源,跨入世界林業(yè)企業(yè)先進(jìn)行列。
四、合作機(jī)制
(一)規(guī)劃布局。國家林業(yè)局組織開展國家儲備林、油茶核桃木本油料等重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目前期工作,向開發(fā)銀行介紹項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃安排情況,請開發(fā)銀行參與重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)研、論證等工作,雙方根據(jù)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總體安排,共同開展課題研究編制行業(yè)融資規(guī)劃,設(shè)計(jì)項(xiàng)目融資方案。
(二)政策推動。雙方共同研究國家儲備林、油茶核桃木本油料等重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口解決方案和完善投融資體制機(jī)制對策建議,爭取國家相關(guān)部門財(cái)政資金支持,推動完善財(cái)政貼息政策。共同推動地方政府建立健全林權(quán)抵押、評估,交易體系,建立貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金制度,建立油茶核桃等初級產(chǎn)收儲機(jī)制、積極探索市場化融資渠道等措施,鼓勵社會資本參與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)項(xiàng)目合作。國家林業(yè)局根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃及前期工作進(jìn)展,組織地方林業(yè)部門和承貸主體與開發(fā)銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接。雙方合作推動林業(yè)投融資主體的法人建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)建設(shè)信用建設(shè)和現(xiàn)金流建設(shè),建立統(tǒng)貸平臺,做強(qiáng)做大龍頭企業(yè),共同研究重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目資金籌措方案,設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目特點(diǎn)的融資模式和金融產(chǎn)品,制定項(xiàng)目管理和資金管理辦法,國家林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織項(xiàng)目實(shí)施,開發(fā)銀行給予儲備林基地、油茶核桃木本油料、生態(tài)扶貧等項(xiàng)目最低資本金比例政策,并提供中長期優(yōu)惠貨款支持等鎵合金融服務(wù),開設(shè)貸款評審審批綠色通道,保證貸款資金及時到位,滿足項(xiàng)目融資需求。地方林業(yè)部門負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目資金按時足額落實(shí)到位,監(jiān)督貸款資金�？顚Ｓ�,協(xié)調(diào)承貸主體按時足額償還貸款。
(四)溝通機(jī)制。雙方建立定期聯(lián)系工作機(jī)制,交流和溝通關(guān)信息,共同協(xié)商解決有關(guān)問題,重大事項(xiàng)及時溝通。
(五)實(shí)施機(jī)構(gòu)。國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司、開發(fā)銀行評審三局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本協(xié)議的實(shí)施,雙方業(yè)務(wù)部門可根據(jù)業(yè)務(wù)需要及具體分工進(jìn)行對接根據(jù)合作需要,雙方可委托第三方承擔(dān)合作中的有關(guān)工作。
五、其他
(一)雙方及所屬部門有義務(wù)保守國家秘密和商業(yè)秘密。雙方同意未盡事宜進(jìn)一步協(xié)商解決
(二)本協(xié)議正本一式兩份,雙方各執(zhí)一份;副本雙方各執(zhí)兩份,副本具有與正本同等的法律效力。
(三)本協(xié)議自雙方領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章之日起生效,有效期五年。
